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黑救护车

120救护车的职能之一是在当地就近、及时接诊危重病患;其次是,也可从当地医院把危重病患护送至转诊的异地医院;但是,现在一些地方,黑救护车却罔顾人的生命,如野草般存在。

黑救护车现状

客观而言,黑救护车泛滥在各地均有显现。但像诸如跑公里来回收费元无发票、保障协议无保障、社会人员冒充医护、黑救护分工明确、医院内鬼拿提成等乱象,还是能够给人以足够的震撼。

但另一方面,在各大城市中,虽然各地不断打击黑救护车经营,但黑救护车确如打不死的小强,顽强的存在、野蛮的生长,甚至越打击越严重。黑救护车治理,俨然成了一个老大难问题。

黑救护车屡禁不止原因

一是与社会不法人员、包括一些医护在内的医院黑心工作人员,见利忘义,不法勾结,趁病打劫,无法无天有关。而这些不法人员之所以敢几乎明火执仗的抢病号、天价收费,搞非法的黑救护车运营,无疑与管理部门重制度建设,却实际上管理乏力更有着直接的联系。

二是与医院的定位、救护车的公益性等定位偏差有关。比如《北京市急救车管理办法》明文规定,有关单位必须经过北京市卫生局和北京市公安局公安交通管理局的审核批准同意后,才能配置急救车,外地车牌救护车不能在北京营运。但实际上,北京黑救护车市场不乏外地车牌身影和不经批准就参与经营的本地车,且在各大医院都有利益关系,“没关系跑不出优势”。此外,医院正规的救护车救护费用与黑救护车相比,并没有优势,也是一些人员愿意选择黑救护车的主要诱因之一。

三是有需求才有市场,黑救护车泛滥还在于正规渠道的救护车供不应求、缺口巨大。这种供需缺口,表面看是由于医疗机构财力、人力等各种原因,实质配备的救护车、医护人员等不到位等造成的。更深的制度原因却在于,相关救护车管理办法把配置救护车的权力单一的交给了相关医院等医疗机构,其它社会组织和个人没有这样的权力。

综上所述,相关人员见利忘义、监管部门管理乏力、救护车定位偏差、医疗机构等投入不足,固然是各地黑救护车乱象产生的不可忽视的原因,但充其量只是诱因,而垄断或准垄断的救护车配置许可规定,才是造成今日各地黑救护车泛滥的根源。

黑救护车治理对策

黑救护车泛滥,呼唤的不仅是严管和打击,更是对相关救助制度改革的呼唤。只有堵疏结合,黑救护车的治理才更可能有效。

一方面,公安交通、卫生等部门要切实负起责任,对黑救护车进行联合执法和坚决取缔,用直接堵的方法对非法经营的车主、假医护以及医院内鬼进行严厉打击。

另一方面,改变救护车价值定位,加大财政等补贴力度,降低甚至取消救护车相关出车费用,让救护车与黑救护车的出车费用比,具有绝对优势,用间接堵的方法挤压黑救护车营运市场。

再一方面,彻底改革救护车管理办法,用疏的思维制定相关准入、经营细则,向社会组织和个人开放救护车经营准入,让公营的救护车和私营的救护车并行,通过市场竞争的力量,来理顺救护车混乱的局面。

政策层面应进行的管理

由于缺乏有效监管,黑救护车像野草一样在医院周边疯长。在业内人士看来,巨大的市场需求,空白的政策规定,助长了黑救护车的发展。相关职能部门只有出台相应政策,加大财力、人力、物力投入,才能尽快使正规急救服务充分满足市场需求。

北京大学公共卫生学院教授周子君提出,政府层面上,应抓住两点来进行管理:“政府管两个事情,现在明确政府管的,一个车辆本身的安全,再一个车辆那些人,配置的安全,比如说那些医生护士,假如加入从事急救的话,你得有一定的资质才能从事这个东西,这两点政府抓住了,剩下处置就是你可以适度的,因为它不是说在北京从事急救服务,所以说像这种特殊这种服务的话,你要用满足老百姓需求的方式来做。”当然,任何办法,一面是制定,更要执行。

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